UN PANORAMA DE LOS EJERCICIOS DE PARTICIPACIÓN EN COLOMBIA

¿Qué instancias mide El Sirirí?

Con El Sirirí se miden instancias o ejercicios formales de participación. Estos ejercicios se agrupan en las categorías que muestra la gráfica según el tipo de asuntos que en ellos se abordan..

La gráfica muestra la distribución de estas categorías en el total de mediciones. El usuario registrado puede acceder a la información detallada por categoría.

La Red Sirirí se ha concentrado en la observación de espacios relacionados con construcción de paz. Si bien algunos de ellos derivan directamente del acuerdo de paz con las FARC, como las asambleas PDET, otros los preceden. Es el caso de los Consejos de Desarrollo Rural, los Consejos de Paz y los Comités de Justicia Transicional.

¿La participación es de calidad?

Según El Sirirí, un ejercicio de participación ciudadana es de calidad cuando sus preparativos y su realización son sensibles al contexto, involucran a los principales interesados y cuenta con los recursos logísticos y humanos que le permiten cumplir su objetivo. Adicionalmente, debe transcurrir con independencia y los participantes deben saber para qué van al espacio y contar con la información relevante para una participación activa

Indicadores Info Resultado
1. Contexto El proceso de participación tiene en cuenta las condiciones socioeconómicas, demográficas y de seguridad del territorio. 78% 63%
2. Alcance Los organizadores comunicaron con claridad para qué era la reunión y qué se haría con sus resultados. 100% 61%
3. Diseño Metodológico La metodología del espacio de participación se planeó con anterioridad y fue diseñada por persona(s) con habilidades pertinentes, previendo las distintas actividades y necesidades del espacio. 88% 66%
4. Representatividad Las personas (o grupos de personas) directamente afectadas por el resultado del ejercicio de participación,fueron claramente identificadas y convocadas. 89% 70%
5. Procedimientos de Convocatoria Fue suficiente el esfuerzo realizado para contar con los participantes adecuados. 89% 68%
6. Asistencia Asistieron al ejercicio de participación las personas u organizaciones directamente afectadas por el resultado. 74% 42%
7. Inclusión de las mujeres El espacio de participación garantizó la inclusión de las mujeres. 92% 31%
8. Facilitación El personal encargado de la facilitación logró orientar y dinamizar el ejercicio. 99% 65%
9. Tiempo La cantidad y uso del tiempo facilitaron el logro del objetivo del ejercicio de participación. 89% 63%
10. Logística La logística dispuesta para el desarrollo del ejercicio facilitó el acceso, la permanencia y la comodidad de los participantes. 86% 67%
11. Desarrollo metodológico Se llevaron a cabo actividades destinadas a cumplir el objetivo del espacio de participación, que tenían en cuenta las características de los participantes y promovían la expresión de la mayoría de ellos. 96% 61%
12. Información relevante Los participantes contaron oportunamente con información relevante para el desarrollo del ejercicio. 98% 33%
13. Percepción de libertad Los participantes pudieron expresar sus opiniones libremente. 94% 78%
14. Imparcialidad El uso de la palabra no privilegió ni a la institucionalidad pública, ni a ningún participante en especial. 92% 59%
Deslice el cursor sobre cada indicador de calidad para conocer qué mide

La calidad de los espacios observados ha sido, en general, aceptable (valores entre 60 y 80%). Cuentan con un diseño metodológico que se lleva a la práctica y quienes asisten pueden expresar sus opiniones. Sin embargo, existen fuertes debilidades en la entrega previa de información relevante a los asistentes y en la inclusión (explícita) de las mujeres en su convocatoria y realización. Nota de interpretación: En la tabla la columna “info” corresponde al porcentaje de información para el cálculo del indicador. A mayor porcentaje más confiable es el resultado.


¿La participación es eficaz?

Según El Sirirí, un ejercicio de participación ciudadana es eficaz cuando cumple su objetivo, se realiza oportunamente, sus resultados están disponibles, es percibido como valioso por la ciudadanía que asiste, tiene efectos positivos en el relacionamiento entre las comunidades y la institucionalidad, y en él se establecen pactos sustantivos que se cumplen.

Indicadores Info Resultado
15. Trazabilidad El registro del ejercicio reflejó de manera fiel los temas tratados, las intervenciones y los acuerdos llevados a cabo en la reunión. 77% 41%
16. Disponibilidad El registro (acta, memoria, relatoría, audio o video) de la reunión estuvo disponible para todos los interesados. 73% 24%
17. Visibilidad La institucionalidad pública visibilizó la reunión a través de los medios de comunicación que tiene disponibles. 55% 19%
18. Validez El ejercicio de participación cumple con las disposiciones normativas y cuenta con la presencia de funcionarios con la competencia para dar trámite a los compromisos que en él se establecen. 84% 74%
19. Oportunidad El ejercicio de participación se realizó en un momento en el que sus resultados pudieran ser tenidos en cuenta en el marco del proceso de política en curso. 98% 79%
20. Realización del objetivo Se cumplió el objetivo propuesto por los organizadores del ejercicio de participación. 97% 61%
21. Inclusión efectiva El resultado del ejercicio de participación tiene en cuenta las demandas y propuestas de sectores de la población históricamente subrepresentados. 89% 43%
22. Percepción de utilidad El resultado del ejercicio es útil para los participantes. 91% 74%
23. Deliberación En el ejercicio de participación se consideraron diferentes puntos de vista antes de llegar a una conclusión o de tomar una decisión. 97% 20%
24. Relación institucionalidad/comunidad Como resultado del ejercicio de participación la relación entre la institucionalidad pública y la comunidad se modificó favorablemente. 92% 67%
25. Financiación Las fuentes de financiación y la distribución de los recursos financieros hacen que el ejercicio de participación sea sostenible. 45% 48%
26. Costo/beneficio Los recursos invertidos en convocar y desarrollar el espacio de participación se compensan con los resultados del ejercicio. 95% 69%
27. Fortaleza de los pactos En el espacio de participación se establecen pactos relevantes a los que se asignan tiempos de cumplimiento, responsables y recursos que permitan su realización. 90% 35%
28. Ejecución La institucionalidad pública ejecutó lo pactado con la ciudadanía en el espacio de participación. 59% 0%
Deslice el cursor sobre cada indicador de calidad para conocer qué mide

Los indicadores de eficacia tienden a ser más bajos que los de calidad. Esto principalmente se refleja en que, si bien los espacios de participación se han puesto en marcha, su capacidad para promover la deliberación entre quienes asisten es baja, en contadas ocasiones es posible consultar sus actas o memorias y los pactos que en ellos se formulan son poco sustantivos. Nota de interpretación: En la tabla la columna “info” corresponde al porcentaje de información para el cálculo del indicador. A mayor porcentaje más confiable es el resultado.


¿Cuánto duran los ejercicios de participación?

Con El Sirirí monitoreamos la duración de los ejercicios de participación ciudadana. Este monitoreo permite, por ejemplo, estimar de cuánto debe disponer en promedio un ciudadano para participar a través de una instancia formal y averiguar qué tiempo invierte la institucionalidad pública en la realización de un proceso participativo.

Los espacios observados han durado en promedio 3horas y media, cifra que oscila entre 32 minutos (de una pequeña sesión de las Audiencias Públicas del Concejo de Cartagena) y casi 8 horas de una pre asamblea para construir los Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial en Corinto, Cauca.


¿Cuántas personas asisten y cómo es la asistencia de las mujeres?

Los observadores de la Red Sirirí registran el número y el sexo* de los asistentes al comienzo, a la mitad y al final de cada ejercicio de participación. Esto permite saber cuántas personas asisten en promedio a estos ejercicios y monitorear la presencia de las mujeres.

*Distinto al “género” por lo cual sólo incluye las categorías Hombre y Mujer.

La asistencia de hombres ha sido significativamente mayor a la de las mujeres (64,1% frente a 35,9%). En ese sentido, el ideal de paridad todavía está lejos de concretarse, pese que en algunas, como los Consejos de Paz, Reconciliación y Convivencia, se promueva por norma. Para incentivar la participación de las mujeres, muchas madres lideresas, cabeza de hogar, es importante tener en cuenta el lugar, día y hora de las reuniones que facilite su presencia, y la inclusión de servicios de cuidado de primera infancia.


¿Quiénes usan la palabra y durante cuánto tiempo?

A través de El Sirirí es posible estimar la duración de las intervenciones de los distintos asistentes u organizadores del espacio de participación y sus principales características. Esto permite identificar qué tanto tiempo en cada ejercicio es utilizado por la institucionalidad pública y qué tanto por la ciudadanía. También permite identificar, en cada caso, el tiempo de las intervenciones de hombres y mujeres.

La gráfica muestra que la institucionalidad pública es quien mayor tiempo interviene en los espacios de participación En consonancia con el número de asistentes según sexo, el uso del tiempo es usado mayoritariamente por los hombres de los tres sectores.


¡Consulte los resultados desagregados por tipo de instancia aquí!

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